21日晚间，财政部、国家税务总局、海关总署三部门牵头公布《关于深化增值税改革有关政策的公告》（以下全称“有关政策公告”），具体了上调后的增值税税率，实时上调出口退税亲率，加计抵减，全面推行留抵免税制度等事项。随后，国家税务总局公布《关于深化增值税改革有关事项的公告》（以下全称“有关事项公告”），又对纳税人出示发票等征管环节政策展开具体。

有关政策公告具体，增值税一般纳税人（以下称之为纳税人）再次发生增值税增值税销售不道德或者进口货物，原限于16%税率的，税率调整为13%；原限于10%税率的，税率调整为9%。此外，纳税人购置农产品，原限于10%扣减亲率的，扣减亲率调整为9%。

纳税人购置用作生产或者委托加工13%税率货物的农产品，按照10%的扣减亲率计算出来进项税额。出口退税亲率方面，原限于16%税率且出口退税率为16%的出口货物劳务，出口退税亲率调整为13%；原限于10%税率且出口退税率为10%的出口货物、跨境增值税不道德，出口退税亲率调整为9%。限于13%税率的境外旅客购物离境免税物品，退税率为11%；限于9%税率的境外旅客购物离境免税物品，退税率为8%。

有关政策公告具体，自2019年4月1日至2021年12月31日，容许生产、生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%，抵减应纳税额。国家税务总局有关负责人认为，三部门有关政策公告实施后，纳税人出示发票交会、不动产重复使用抵扣、限于加计抵减政策所须要填写资料等问题，必须更进一步具体，因此税务总局实施了有关事项公告。

“两份文件的屡屡实施，是对今年深化增值税改革涉及部署的政策落地。”中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震对《经济参考报》记者回应，三部门牵头公布的是政策文件，意义在于具体增值税税率的变化，将上调税率实施到税制要素上；税务总局的公告是在征管方面作出实施的明确规定。两份文件将增税落到实处，不利于纳税人尤其是制造业纳税人获得广泛实惠。有关政策公告还具体，自2019年4月1日起，全面推行增值税期末留抵税额免税制度。

蒋震认为：“全面推行留抵免税制度，不会更进一步不断扩大留抵免税的行业范围，将有效地减低企业资金压力，也是一个大讨实招。”在2016年全面冲出营改增试点后，我国开始了倒数3年以降税率居多的深化增值税改革。上海财经大学教授胡怡建认为，经过倒数3年减少税率和调整税率结构，不但增值税整体税率大幅度上升，税率结构也有所优化，显得更为合理。

另外，此次减少增值税税率在助力供给侧改革、夹住消费市场需求和唤起市场活力方面将产生深远影响，既不会在生产生产末端减少企业的税收成本，减少其利润，也不会在居民消费末端增加居民的价格缴纳，起着夹住消费的大力起到。

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